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| 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園-國(guó)家政策焦點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興抓手、省部重點(diǎn)項(xiàng)目 | |
| 發(fā)布時(shí)間:2019-02-25 17:36:14 | 瀏覽次數(shù)： | |
| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定2018年繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚力建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)基地為依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集，“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)，示范帶動(dòng)省、市、縣形成梯次推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。 通過(guò)創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、一二三產(chǎn)融合、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)力、農(nóng)民增收新機(jī)制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動(dòng)各地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建各具特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。 為什么建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 中央農(nóng)村工作會(huì)議提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體，中央一號(hào)文件提出要建設(shè)生產(chǎn)加工加科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，政府工作報(bào)告也提出打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部建立推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。 （一）理論基礎(chǔ) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的理論支撐：發(fā)展極理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、產(chǎn)業(yè)鏈理論。發(fā)展極理論是把要素資源集投在某個(gè)區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚理論是通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生外部的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈理論就是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在這三個(gè)理論，以及農(nóng)業(yè)多功能性理論、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、中醫(yī)農(nóng)業(yè)等多種理論支撐下發(fā)展起來(lái)的。 （二）現(xiàn)實(shí)背景 十三五全國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃作出以下兩個(gè)判斷： 判斷一：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已進(jìn)入全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、梯次實(shí)現(xiàn)階段。 具體表現(xiàn)：綜合生產(chǎn)能力邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備達(dá)到新水平，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)新局面，產(chǎn)業(yè)格局呈現(xiàn)新變化，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新跨越，典型探索取得新突破。 判斷二：我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化的時(shí)期。 主要表現(xiàn)： 1）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的背景下，部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益凸顯； 2）在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放問(wèn)題日益凸顯； 3）在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深度融合的背景下，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題日益凸顯； 4）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的背景下，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大的問(wèn)題日益凸顯。 以上四個(gè)體現(xiàn)也是目前需要解決的問(wèn)題。綜合這兩個(gè)判斷，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。如何轉(zhuǎn)變？總體思路就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓手就是“三區(qū)三園”，其中重要一個(gè)園就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。 （三）創(chuàng)建意義 為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹(shù)立新標(biāo)桿，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭建新平臺(tái)，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能探尋突破口，為農(nóng)民持續(xù)增收探索新機(jī)制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的開(kāi)辟新途徑。 1、典型示范作用 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、品種的博覽園，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的必然選擇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放為特點(diǎn)，代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程。 2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，借鑒工業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多功能化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。在過(guò)去發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 3、產(chǎn)業(yè)聚集的載體 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)模化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的單打獨(dú)斗已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營(yíng)、合作化生產(chǎn)的路子。園區(qū)通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增添了新的注腳。 （1）是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （2）是通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，不斷凝聚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。 （3）是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人。 （四）商業(yè)模式 以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的貧困地區(qū)往往給當(dāng)?shù)卣?cái)政帶來(lái)巨大壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規(guī)模化運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有品牌，打不開(kāi)銷路，人們?nèi)鄙倨渌氖杖雭?lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問(wèn)題困擾著當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民，如何抓住新時(shí)期的歷史機(jī)遇，尋找農(nóng)村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問(wèn)題。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的商業(yè)模式圍繞“農(nóng)旅雙鏈”來(lái)設(shè)計(jì)，以旅游開(kāi)發(fā)吸引人氣為起點(diǎn)，借助于每年上百萬(wàn)游客量的無(wú)形品牌宣傳效應(yīng)，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農(nóng)民跳出農(nóng)家樂(lè)的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實(shí)現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 “農(nóng)旅雙鏈”模式的優(yōu)點(diǎn)是兩條產(chǎn)業(yè)鏈能夠同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，但運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，不同階段各有側(cè)重點(diǎn)，其效應(yīng)的顯現(xiàn)也有一個(gè)先后過(guò)程，我們稱之為“兩步曲”。 第一步曲：旅游加快發(fā)展階段 由于旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)具有巨大的帶動(dòng)作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢(shì)，形成人群集聚效應(yīng)，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售。 第二步曲：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)期 當(dāng)旅游的發(fā)展將農(nóng)產(chǎn)品品牌正式推入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，農(nóng)旅雙鏈就會(huì)步入第二個(gè)階段—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)期。在這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民生財(cái)?shù)牡诙l主渠道，品牌農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正式成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。 （五）商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的七大賣(mài)點(diǎn) 一賣(mài)理念：獨(dú)具匠心的理念，是一個(gè)項(xiàng)目的靈魂。它雖不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，卻決定了項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的前景，并能夠從精神上吸引一批志同道合的旅游者。 二賣(mài)品牌：品牌是心靈的烙印，通過(guò)品牌，能夠提升項(xiàng)目地的形象，提高地塊的潛在價(jià)值，形成巨大的無(wú)形資產(chǎn)。 三賣(mài)生態(tài)：強(qiáng)調(diào)的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機(jī)樂(lè)活的理念。充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，為城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農(nóng)業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市充滿生機(jī)和活力。 四賣(mài)生產(chǎn)：對(duì)于農(nóng)業(yè)型休閑莊園，農(nóng)業(yè)仍然是其長(zhǎng)期發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)奠定其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此從產(chǎn)業(yè)化角度考慮，發(fā)展一要脫離初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；二要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸、銷售等一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成農(nóng)莊的核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 五賣(mài)生活：開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊度假項(xiàng)目并結(jié)合休閑地產(chǎn)項(xiàng)目，讓久居都市的游客在鄉(xiāng)野田間享受一種慢節(jié)奏、自然品質(zhì)的生活方式，而這正是市場(chǎng)的需求。 六賣(mài)項(xiàng)目：是賣(mài)市場(chǎng)升值后形成的溢價(jià)區(qū)間。這里面積很大，里面有很多具體項(xiàng)目，有些項(xiàng)目做初期開(kāi)發(fā)，然后再把它賣(mài)掉，這就是賣(mài)市場(chǎng)升值以后的溢價(jià)空間。 七賣(mài)綜合：形成多產(chǎn)業(yè)融合。根據(jù)優(yōu)鮮農(nóng)業(yè)多年研究，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)型休閑莊園的核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但不是唯一。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與引入，應(yīng)遵循“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，旅游創(chuàng)品牌，地產(chǎn)求收益”的原則，分期投資，逐步發(fā)展。 如何創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 （一）概念與特征 1、概念。按照政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民受益、共享發(fā)展的方式，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設(shè)水平比較領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。 2、特征。 1）以農(nóng)為本，規(guī)模化種養(yǎng)為基礎(chǔ)； 2）土地、資金、技術(shù)、人才和信息等要素集聚； 3）融合發(fā)展，“生產(chǎn)+加工+科技”融合，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)多功能，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈提升發(fā)展； 4）邊界明確，有邊界無(wú)圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動(dòng)作用無(wú)圍墻； 5）水平領(lǐng)先。 （二）創(chuàng)建要求 1、申報(bào)材料要求。今年農(nóng)業(yè)部四十號(hào)文件提出，申報(bào)材料中產(chǎn)業(yè)園要有基礎(chǔ)，創(chuàng)建要有新思路，創(chuàng)建方案需包括九個(gè)內(nèi)容：發(fā)展現(xiàn)狀、功能定位、思路目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、帶動(dòng)農(nóng)民、支持政策、運(yùn)行管理機(jī)制、報(bào)賬措施、相關(guān)證明材料。 2、申報(bào)程序。產(chǎn)業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府向地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局提出申請(qǐng)，地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局會(huì)同級(jí)財(cái)政局篩選審核后向省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳申報(bào)，省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳組織競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，擇優(yōu)報(bào)省政府同意后，推薦報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合組織材料審查、實(shí)地核查和現(xiàn)場(chǎng)答辯三級(jí)審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認(rèn)，邊創(chuàng)邊認(rèn)，不創(chuàng)不認(rèn)，批準(zhǔn)創(chuàng)建以后擇優(yōu)認(rèn)定，認(rèn)定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”稱號(hào)。 （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“四梁八柱” 重點(diǎn)介紹其中5個(gè)：目標(biāo)、條件、任務(wù)、管理、聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)。 1）創(chuàng)建目標(biāo)。按照“一年有起色、兩年見(jiàn)成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)。 2）創(chuàng)建條件。發(fā)展功能定位準(zhǔn)確，規(guī)劃布局科學(xué)合理，建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先，綠色發(fā)展成效突出，帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。 3）創(chuàng)建任務(wù)。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)；推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)。 4）管理機(jī)制。要完善管理機(jī)制，建立運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化營(yíng)銷環(huán)境。 5）聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)向契約合作轉(zhuǎn)變，土地由簡(jiǎn)單流轉(zhuǎn)向股份合作轉(zhuǎn)變，扶持資金由新型主體享有向農(nóng)戶共享轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資產(chǎn)由權(quán)屬不清、閑置分散到產(chǎn)權(quán)明晰、整合盤(pán)活轉(zhuǎn)變。 開(kāi)展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴(yán)守“五不列入”的申報(bào)底線要求，即“機(jī)器人戴草帽”的不列入，一家獨(dú)大、一家獨(dú)辦的不列入，只有生產(chǎn)、沒(méi)有加工的不列入，產(chǎn)業(yè)園范圍過(guò)大、過(guò)小的不列入，工作部署推進(jìn)不力的不列入。 2019年，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的六點(diǎn)政策解析 1、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作由全國(guó)政協(xié)主席-汪洋親自主抓。這是國(guó)家常委首次主抓農(nóng)業(yè)，可見(jiàn)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的重要性及政治高度。 從2017年到2020年，全國(guó)將批準(zhǔn)創(chuàng)建300個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；目前前三批加起來(lái)一共才批準(zhǔn)了62家；因此2019年將是產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建審批的集中期。 2、每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只要同意批準(zhǔn)創(chuàng)建，國(guó)家先行補(bǔ)助資金1億元，省級(jí)配套1億元，用于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；經(jīng)過(guò)2至3年的創(chuàng)建，通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審掛牌以后，國(guó)家再獎(jiǎng)勵(lì)幾個(gè)億不等的資金；具體獎(jiǎng)勵(lì)額度要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建通過(guò)的打分情況確定，但獎(jiǎng)勵(lì)資金肯定高于批準(zhǔn)同意創(chuàng)建時(shí)給的資金； 產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目由各縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)申報(bào)，要成立由農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，積極重視及配合相關(guān)創(chuàng)建工作；當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以作為參與創(chuàng)建的主體。地方區(qū)縣政府可對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合做規(guī)劃，篩選出在當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主導(dǎo)創(chuàng)建主體和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目做對(duì)接。 3、批準(zhǔn)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建期間可向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)貸款，利息1.5，貸款年限25年，貸款額度上不封頂。 4、創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園屬于自帶編制項(xiàng)目；國(guó)家每批準(zhǔn)創(chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一般配套一個(gè)副處級(jí)編制；就等于該地方新增加一個(gè)副處級(jí)單位，新增一位副處級(jí)干部名額。 5、每個(gè)批準(zhǔn)創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，地方政府均有機(jī)會(huì)獲得中央獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)用地指標(biāo)資格；主管牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建小組的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，均有機(jī)會(huì)提升一級(jí)。 6、獲批創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，可繼續(xù)申報(bào)國(guó)家田園綜合體項(xiàng)目（三年補(bǔ)助1.5個(gè)億） ，數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目（補(bǔ)貼資金3000萬(wàn)）等專項(xiàng)項(xiàng)目；而且是享有優(yōu)先審批權(quán)；同時(shí)，國(guó)家其他農(nóng)業(yè)方面的資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園傾斜。 |
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